保安服務企業改制機遇與挑戰并存
“當然是現在好了，以前在公司，就算資歷、能力都到了也不一定有你的位置，現在不同了，有能力就一定有位置。”
說這話的是廣州保安服務公司的老廖，他在公司干已有近20年的時間了，對保安業務的各個環節了如指掌，在公司里既是老人也是能人。但由于保安行業原有體制的原因，如果不是民警身份，很難進入公司的“上層”。2010年開始施行的《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》），讓老廖看到了希望，公司根據《條例》規定很快進行了改制，不再隸屬于公安機關，而劃歸為市國資委。面對改制后的公司，老廖一下子來了干勁，他的能力很快被新來的領導看到。現在的老廖已經進入了公司的領導班子。“現在無論是工資待遇，自身工作能力的發揮，都是以前所不能比的。”老李覺得現在自己所在的公司更像是一個公司。
保安企業的改制，讓身處其中的人既看到了危機，也看到了機遇。像老廖這樣的人，正在享受著改制所帶來的紅利，但也有人因為改制而感到心痛。
改制
河北省邢臺市的華劍保安押運公司是眾多國有保安企業改制的一個縮影。2010年12月31日，在做了一系列準備工作后，邢臺市政府就華劍保安押運有限公司改制問題召開了專題會議，會議決定將華劍保安押運有限公司改制為甫公共交通總公司（國有企業）獨資或控股經營。根據市政府的指示精神，市公安局、市交通局將共同制定的《華劍保安押運有限公司改制實施方案》上報市政府。
2011年2月15日，市政府批準了《華劍保安押運有限公司改制實施方案》，對華劍保安押運有限公司改制模式定位為：將市公安局持有的華劍保安押運公司60u/o股份轉讓給市公共交通總公司，全面落實實現國有企業控股經營，公安機關負責監管。改制后市公共交通總公司控股60%，河北威盾運鈔公司參股40010。經雙方協商，將邢臺華劍保安押運有限公司更名為“邢臺泰通保安押運有限公司”。
2011年9月21日，押運公司在邢臺市工商局注冊登記，12月1日正式組建。
邢臺泰通保安押運有限公司經過兩年多時間的運行，隨著各項工作漸入正軌，職工人數由改制前570名，增加到現在1100余名；公司先后5次為職工上調工資，職工月工資收入由改制前的不足900元，漲到現在的2000余元，并全部繳納了“五險”，冬季為每個職工發放取暖費1200元，中秋節、春節發放福利，現在職工隊伍穩定，職工流失率基本為零；營運線路由改制前的65條，增加到現在的150條；服務金融客戶由改制前的5家，增加到現在的25冢；運營車輛由改制前的84部，增加到現在的169部；每部運鈔車單車年收費由改制前27.5萬元，增加到現在的年收費38萬元；年營業收入由改制前的2300萬元，增加到現在年營業收入6500萬元；技防設施在過去GPS定位的基礎上，增加了車輛視頻監控，更新了身份認證系統，******************、款箱交接實現掃碼驗證。而今，改制后的泰通押運正闊步在規范化、市場化的發展之路上，展現在人們面前的是公司取得的可喜成績。
據了解，在國有保安企業改制過程中，有不少公司采取了移交國資委的方式，蘭州市保安服務總公司整體資產（包括債權、債務）及所有員工一并移交蘭州市國資委。并根據市委常委會、市政府常務會議精神，對人事任免、組織構成、資產清算等在協議中做了明確規定，保證了脫鉤改制工作平穩著陸，不僅確保了保安服務公司資產不流失、隊伍不混亂、經營不萎縮，同時也為公司的持續、穩定、健康發展創造了新的條件。
國有保安改制形式多樣，也有一些國有保安企業走上了民營的發展道路。長春保安集團有限公司的前身系長春市保安總公司。依據《條例》，長春市保安總公司于2010年7月正式改制為長春保安集團有限公司，企業性質為民營。
就在國有保安企業紛紛改制后，既育像邢臺泰通保安押運有限公司取得了可喜成績的，同時也有不少國有保安企業開始面對一系列棘手的問題，在他們的面前，改制之后的路上還有諸多的難題要逐一破解。
面臨的問題
國有保安企業的發展得益于上世紀80年代市場大環境的需求，同時因為當時各種原因，要求其由公安機關主辦，在當時特定的歷史環境下是有其積極意義的。但是隨著時間的推移，市場環境發生了變化，同樣需要保安行業與時俱進，保安行業的改制也就成了必然。有人曾這樣形容過去的國有保安：“國有保安過去基本處于由公安機關維護其壟斷經營的狀態，形成了依賴性強、回避競爭的惰性心理，缺乏危機感、緊迫感，等、靠、要的思想嚴重。”
據了解，改制前在部分國有保安企業中，許多保安員未簽訂勞動合同。在這種前提下，保安員的養老、醫療、失業等五項社會保險未能得到有效的落實。隨著時間的推移，保安員退休后的基本保障問題將逐步凸現。近年來，國家出臺《社會保險法》、《勞動合同法》，保安員的法律意識和維權意識在逐步增強，由此產生的勞動糾紛逐年增多。而保安服務非生產性行業，不是通過擴大生產就能達到增效的目的，其創收的唯一手段是保安服務“收費”。在長期以來“微利”經營的情況下，此前未納入考慮范疇的社保費根本沒有來源，造成巨大的經費漏洞和風險。改制后，許多國有保安企業需要解決這些歷史遺留問題，如何既能保征公司的有效運行，不出現資金斷裂的問題，同時又能夠有效維護保安員的合法權益，是許多改制后國有保安企業面臨的現實問題。
國有保安企業除了皆多的歷史遺留問題需要解決，面對市場的競爭，同樣不容樂觀。有人認為，改制后的中國保安企業所面臨著的是國有與國有之間的競爭，民營與民營之間的競爭，民營與國有之間的競爭。能否做到有序競爭．這個有序競爭就是保安服務市場的規則。在面對競爭時，許多國有保安企業的老總向記者表示，民營保安企業運作更加靈活，市場的敏感度高，尤其是在價格上，常常能提供物美價廉的服務，在這些方面民營保安企業是極具競爭力的。
對于股份制，有位保安企業的老總曾給記者打過這樣一個比喻，國有股份制的蛋糕是需要分割的，而民營保安企業的蛋糕是獨享的。分割的與獨享的滋味品嘗起來是大不一樣的，雖然都具有甜、酸、苦、辣，但是咽下去的結果是不一樣的，有的苦在其中，也有的樂在其中，作為國有保安企業的老總們，必須有一個清醒的認識和思想準備。
據調查，在某市國有保安企業中，集人防、技防、押運服務于一體的綜合性保安服務公司的占有率不足20%，許多國有保安企業大多僅開展了人防服務，存在項目單一、規模小、科技含量低的問題。技防業務一片空白。這種規模、這種結構，嚴重的缺乏市場競爭力，與保安企業長遠的規劃，人員素質與日益多元化的市場需求不相適應。2010年起，按照《條例》，該市開始批準成立民營及股份制的保安服務公司，民營保安企業如雨后春筍，他們依靠靈活的經營模式、低廉的運營成本，搶奪市場，一些國有保安企業在市場競爭中紛紛敗下陣來。
外來的挑成
除了要面對國內保安服務市場日益激烈的競爭，國有保安企業還將面對外來的競爭。遼寧警察學院的劉山勛教授告訴記者：當前我國保安服務業的發展步伐正在逐步舢陜，但是國有保安企業無淪是在發展規模還是服務能力上都尚不能與保安服務業較發達的國家相比。歐美國家的保安服務業起步較早，經過多年的發展，已經出現為數眾多的保安服務公司，無論是經營規模、從業人員的數量，還是社會影響力，都已經達到相當的高度。保安服務業起步相對較晚的亞洲、非洲，以及大洋洲的部分國家，經過數十年的發展也有為數不少的知名公司產生。這些國家的保安服務公司不僅規模大、專業化程度高、從業人員數量多，且已經發展成為享譽全球的跨國公司。我國廣闊的保安服務市場，以及巨大的發展潛力，已經為國內外相關行業人士所了解和認可，進入這個市場，分取一杯羹的需求已經暴露無遺。隨著《條例》的實施，在相關法規許可的范圍內，國外的保安企業將逐步參與到我國的保安服務市場的競爭中，大量的國外資本也必將不斷地注入到我國的保安企業當中，各種資本形式的保安企業將在同一個市場中競爭，現有的國有保安企業應該順應市場潮流，在堅持國有資本控股的原則下，積極吸納外來資本，對各種合理資源迸行有效整合，同時，以地域區劃為基礎，對規模較小的國有保安企業進行優化組合，逐步擴大國有保安企業的規模，甚至走集團化發展道路，不斷提升保安服務質量，增強市場競爭能力。
據了解，在國外比較著名的保安企業有：美國的平克頓偵探公司，共有雇員.35000人，在美國、加拿大和英國等地設有120多個辦事處，并且和60多個國家建立了業務聯系；英國的國際性私人保安服務公司“Croup4”，擁有雇員43500人，為70000家客戶提供安全服務和保安產品，服務對象包括政府部門、各種社會組織和機構以及世界各國的大型工商企業，該公司被英國內政部指定為第一家承包管理監獄并為法庭提供保安服務的私人保安服務公司，目前管理的監獄有4所。而反觀我國的保安企業，規模小的不足100人，規模大的數千人，能夠達到萬人的很少，在經營規模和服務質量等方面難以與國外的知名公司相提并論。
除了面對各種競爭給國有保安企業帶來壓力外，在國有保安企業內部也存在一系列的問題有待解決。例如減少保安員的流失、公司管理方式的改進等。
對于保安行業未來的發展，一國有保安企業的老總告訴記者，今后的保安企業應該走強強聯合的集團化道路，不能單打獨斗，只有把大家昀資源整合在一起，才能進一步開拓市場，才更有利于繁榮市場。
面對保安市場的激烈競爭，對于有危機意識的企業來講，非但不是災難，反而是難得的機遇，促使他們在競爭中找到適合自己發展的道路，從而達到從量變到質變的發展，這是在過去處于壟斷地位的國有保安企業所難以想象的。
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