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黨的十八屆三中全會是我國進(jìn)入新的歷史時(shí)期召開的一次十分重要的會議，全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。作為公安機(jī)關(guān)的重要輔助力量，切實(shí)履行社會責(zé)任，扎實(shí)做好保安工作，為我國全面深化改革營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是廣州保安行業(yè)第一位的重大的政治責(zé)任和一定時(shí)期工作的總目標(biāo)。緊緊圍繞保安中心工作，牢牢抓住隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本，大力提升輔助公安機(jī)關(guān)維護(hù)廣州政治穩(wěn)定和社會安定的工作能力和水平，為圓滿完成各項(xiàng)保安任務(wù)提供最有力的保障，是擺在廣州市保安行業(yè)面前的一個(gè)重要課題。

廣州市保安服務(wù)公司保安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

廣州市保安服務(wù)公司成立于1986年4月，目前下屬12個(gè)分公司，保安員4萬余人。20余年來，廣州市保安服務(wù)公司認(rèn)真落實(shí)中央，廣州市委、市政府，公安部和廣州市公安局等各級機(jī)關(guān)指示精神，堅(jiān)持把履行社會責(zé)任、追求社會效益放在首位，狠抓保安輔警，積極做好客戶單位內(nèi)部安全保衛(wèi)和社會面治安防控工作，參與了黨的十七大、十八大、廣州奧運(yùn)會、國慶60周年、十八屆三中全會、每年全國“兩會”等一系列重大活動(dòng)安保工作和搶險(xiǎn)救災(zāi)等工作，為維護(hù)酋都政治穩(wěn)定和社會安定作出了重要貢獻(xiàn)。同時(shí)，保安總公司作為國有保安企業(yè)，始終堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)營，不斷鞏固保安市場主導(dǎo)地位，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)展，服務(wù)質(zhì)量逐步提高，經(jīng)營管理日益規(guī)范，目前，保安總公司共承擔(dān)著全市16700余家客戶單位的安全護(hù)衛(wèi)任務(wù)，保安服務(wù)覆蓋全市各行各業(yè)，在服務(wù)廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要的作用，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度贊譽(yù)。

但是，當(dāng)前保安總公司系統(tǒng)保安隊(duì)伍建設(shè)還存在一些不適應(yīng)形勢任務(wù)要求的“三難”問題。主要表現(xiàn)在：

一、招工難，隊(duì)伍缺員嚴(yán)重。廣州市保安服務(wù)公司是勞動(dòng)密集型服務(wù)企業(yè)，絕大多數(shù)保安員為外來務(wù)工人員，主要包括部隊(duì)退伍軍人和外地青年農(nóng)民，經(jīng)過20多年的發(fā)展，擁有7萬余名保安從業(yè)人員，其中93010以上為外省籍青年農(nóng)民。近年來，“招工難、留人難”已經(jīng)成為阻礙保安行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，主要原因有三個(gè)方面：一方面是國家的計(jì)劃生育政策，導(dǎo)致上世紀(jì)70年代后獨(dú)生子女增多，適齡青年逐年減少；第二個(gè)方面是隨著改革開放的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的收入不斷提高，在家務(wù)農(nóng)或在當(dāng)?shù)貏?wù)工與到城市當(dāng)保安的收入已幾乎不存在差距；第蘭個(gè)方面是保安員從事的工作任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)大，但社會地位低、工資待遇低，造成保安職業(yè)并不為大多數(shù)人青睞。目前，許多分公司拿錢“買”保安員，往往還“一兵難求”，既增加了經(jīng)營成本，又影響了保安業(yè)務(wù)的正常開展。

二、留人難，隊(duì)伍流失嚴(yán)重。目前，保安員具有文化素質(zhì)偏低、收入水平偏低、工作危險(xiǎn)系數(shù)較大、流動(dòng)性較大等特點(diǎn)，是生活在城市底層的弱勢群體，同時(shí)又與社會各界、各行各業(yè)接觸廣泛，受各種文化思潮的影響，極易產(chǎn)生心理上的失衡。現(xiàn)如今保安員普遍存在著臨時(shí)性的工作思想，認(rèn)為自己所從事的職業(yè)無前途可言，有的保安員把這份工作當(dāng)做一個(gè)跳板，一旦找到更好的工作就會立即辭職跳槽。針對保安員的流動(dòng)性問題，筆者曾經(jīng)做過抽樣調(diào)查，從事保安工作1年以下的占調(diào)查總數(shù)的24.8%，l至3年的占調(diào)查總數(shù)的42.2U/o，3年以上的占調(diào)查總數(shù)的33%。這種情況不但影響了保安隊(duì)伍健康、可持續(xù)發(fā)展，而且會很大程度影響其他有上進(jìn)心隊(duì)員的工作積極性。

三、管理難，隊(duì)伍思想偏差嚴(yán)重。由于目前保安工作并沒有真正走向職業(yè)化的軌道，保安員并沒有把它作為自己的永久職業(yè)，因此部分保安員存在著干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，工作目標(biāo)不明確，主人翁意識差，篥體榮譽(yù)感不強(qiáng)，隨意性強(qiáng)，工作作風(fēng)散漫等工作思想作風(fēng)。這種情況不但影響保安隊(duì)伍的健康發(fā)展，使隊(duì)伍建設(shè)受到牽制，而且還會影響保安隊(duì)伍建設(shè)的純潔性。加之保安員大多來自農(nóng)村，文化水平偏低、法律意識淡薄，保安員違法犯罪時(shí)有發(fā)生，如果管理跟不上，保安隊(duì)伍極易發(fā)生問題。

加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

一、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)廣州政治穩(wěn)定和社會安定的客觀要求。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)，人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事案件高發(fā)。社會不穩(wěn)定因素增多，各種社會矛盾碰撞疊加，其關(guān)聯(lián)性、復(fù)雜性、敏感性明顯增強(qiáng)，社會治安管理任務(wù)艱巨繁重，維穩(wěn)形勢錯(cuò)綜復(fù)雜。積極化解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理，切實(shí)承擔(dān)起習(xí)近平總書記在全國政法工作會議上提出的“維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)”的政治責(zé)任，公安機(jī)關(guān)面臨著沉重的壓力。

廣州市是全國的政治、文化中心，是一個(gè)擁有2000余萬人口的大型城市，但全市警察力量卻僅有5萬余名，低于世界平均水平（俄羅斯和西方國家警力與人口的比例：俄羅斯達(dá)到了萬分之一百二十二；美國和英國平均在萬分之三十左右；德、法和日本也達(dá)到了萬分之二十左右）。廣州市存在嚴(yán)重警力不足問題，一方面導(dǎo)致民警長年超負(fù)荷工作，身體和精神時(shí)刻都處于高度緊張和疲憊狀態(tài)，嚴(yán)重影響了民警的身心健康；另一方面，也容易使犯罪率上升，造成社會治安秩序的紊亂。一個(gè)完善的社會公共安全防范系統(tǒng)需要由兩大部分組成的，一是政府的安全防范系統(tǒng)；二是民間的安全防范系統(tǒng)。這兩個(gè)系統(tǒng)既相對獨(dú)立，又相輔楣成，共同構(gòu)成社會公共安全防范的整體。因此，在警力緊張的問題得不到根本緩解的情況下，大力發(fā)展保安服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮保安隊(duì)伍在預(yù)防和制止違法犯罪、維護(hù)社會治安中的重要輔警作用，組織保安員積極參與社會矛盾化解、社會治安巡邏、治安秩序維護(hù)、預(yù)防制止犯罪等工作，努力使保安隊(duì)伍成為黨和政府在新形勢下加強(qiáng)社會管理、維護(hù)和諧穩(wěn)定、維護(hù)公平正義的一支可以依賴的重要力量，是十分必要的。

二、加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)是推動(dòng)廣州保安行業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。保安公司是“特殊的服務(wù)型企業(yè)”，在謀求企業(yè)發(fā)展、維護(hù)客戶單位內(nèi)部安全的同時(shí)，具有維護(hù)公共安全的輔警職能，協(xié)助公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)廣州政治穩(wěn)定和社會安定的重要職責(zé)任務(wù)。目前，保安總公司系統(tǒng)共承擔(dān)著中央國家機(jī)關(guān)、外國駐華機(jī)構(gòu)、金融網(wǎng)點(diǎn)、外國在京企業(yè)等多家客戶單位的安全護(hù)衛(wèi)任務(wù)；擔(dān)負(fù)著全市關(guān)系國計(jì)民生的水、電、氣、熱、通信、交通、金融、教育、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施、要害單位和居民社區(qū)等日常守衛(wèi)任務(wù)，保安服務(wù)覆蓋全市各行各業(yè)。因此，保安服務(wù)業(yè)的性質(zhì)和所承擔(dān)的任務(wù)，決定了它必須打造成一支政治可靠、素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、能征善戰(zhàn)的隊(duì)伍，以確保其所承擔(dān)的各項(xiàng)安全倮衛(wèi)任務(wù)的完成。

加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，為推動(dòng)廣州保安行業(yè)的健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障，要從政治、文化、素質(zhì)、紀(jì)律和愛員等方面入手，注重抓好“五個(gè)堅(jiān)持”。

一、必須堅(jiān)持政治建隊(duì)，夯實(shí)隊(duì)伍思想根基。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)就要始終不渝地堅(jiān)持政治建隊(duì)，加大忠誠教育力度，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝廣大保安員頭腦，認(rèn)真踐行廣州保安精神，使隊(duì)伍始終保持忠誠的政治品格，堅(jiān)定信念、統(tǒng)一思想、凝聚人心、激勵(lì)斗志。深入開展形勢政策教育，抓好各種主題思想教育活動(dòng)和經(jīng)常性思想政治工作，努力增強(qiáng)保安員大局意識、廣州意識、憂患意識、責(zé)任意識，做好承擔(dān)各種急難險(xiǎn)重任務(wù)、應(yīng)對各種復(fù)雜情況的思想準(zhǔn)備，切實(shí)把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到中央、市委市政府、公安部、市公安局黨委的要求和部署上來，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、形象好的保安隊(duì)伍，使全體保安員在輔警工作中勇挑重?fù)?dān)、不辱使命，完成好輔警維護(hù)廣州社會穩(wěn)定大局的政治任務(wù)。

二、必須堅(jiān)持文化育隊(duì)，提高隊(duì)伍文化素養(yǎng)。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)就要堅(jiān)持用先進(jìn)的文化塑造人，用高尚的情操陶冶人，緊緊圍繞推進(jìn)“平安廣州”建設(shè)對廣州保安工作提出的新要求，深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，不斷加強(qiáng)保安企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導(dǎo)向、凝聚、激勵(lì)和規(guī)范作用，培養(yǎng)保安員積極向上的理想信念、價(jià)值觀念、精神追求和道德規(guī)范，大力弘揚(yáng)隊(duì)伍主旋律，對內(nèi)凝聚人心、陶冶情操，對外展示形象、弘揚(yáng)正氣，激發(fā)廣大保安員投身保安事業(yè)的自豪感、使命感和責(zé)任感。

三、必須堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)從，提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)就要從實(shí)際出發(fā)，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，不斷加強(qiáng)教育訓(xùn)練工作，圍繞各項(xiàng)安保實(shí)戰(zhàn)要求，以輔警處置突發(fā)案事件、防范暴力恐怖案事件、防爆安檢等工作為重點(diǎn)，有針對性地開展技戰(zhàn)法培訓(xùn)和實(shí)際操作演練、現(xiàn)場處置訓(xùn)練，切實(shí)提高隊(duì)伍處置突發(fā)、敏感案事件的能力和水平。針對安保工作中的突發(fā)情況和典型案例，及時(shí)開展火線點(diǎn)評，總結(jié)推廣先進(jìn)工作方法，提高現(xiàn)場處置能力。通過多種形式和適合各類安保工作的教育培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍能力和素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。

四、必須堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)。加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)就要認(rèn)真落實(shí)廣州市公安局黨委“嚴(yán)管厚愛”的隊(duì)伍管理理念，大力加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，用鐵的紀(jì)律約束隊(duì)伍，用制度去規(guī)范，靠規(guī)范促養(yǎng)成。要始終堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)的方針不動(dòng)搖，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，狠抓日常監(jiān)督，對保安員違規(guī)違紀(jì)問題堅(jiān)決做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，決不姑息，堅(jiān)決防止出現(xiàn)保安員違法違紀(jì)和“大惡丑”案件。要堅(jiān)持開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓，堅(jiān)持積極主動(dòng)正面引導(dǎo)，培育隊(duì)伍嚴(yán)明的紀(jì)律作風(fēng)，以隊(duì)伍形象的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)戰(zhàn)斗力的提升。

五、必須堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)從優(yōu)待員。加強(qiáng)倮安隊(duì)伍建沒就要把以人為本的理念貫穿在隊(duì)伍管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，尊重廣大保安員的主人翁地位，落實(shí)從優(yōu)待員各項(xiàng)措施，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，真心真意為保安員辦實(shí)事、解難事，多做得人心、暖人心、振奮人心的工作。千方百計(jì)地減輕和緩解保安員的身心壓力，讓他們輕裝上陣、全心投入、全力以赴，從而以一支和諧穩(wěn)定的隊(duì)伍，全力確保廣州的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要啟動(dòng)思想政治工作“戰(zhàn)時(shí)”機(jī)制，做好各項(xiàng)輔警安保“戰(zhàn)時(shí)”慰問工作，最大限度地激發(fā)調(diào)動(dòng)隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)凝聚力，形成戰(zhàn)斗力，確保各項(xiàng)輔警安保任務(wù)的圓滿完成。

面對我國全面深化改革的歷史機(jī)遇，廣州保安行業(yè)一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢、明確目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮士氣，著力把隊(duì)伍的狀態(tài)調(diào)整到最佳，把隊(duì)伍的能力素質(zhì)培養(yǎng)到最佳，堅(jiān)定信心，沉著應(yīng)對，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好輔警工作，努力為我國全面深化改革營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

編后語

黨的十八屆三中全會作出全面深化改革的重要部署，作為公安機(jī)關(guān)的重要輔助力量，保安企業(yè)和保安隊(duì)伍應(yīng)通過做好保安工作，履行社會責(zé)任，為全面深化改革營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。而要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，保安隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。本文結(jié)合廣州市保安服務(wù)公司保安隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，指出廣州市保安服務(wù)公司在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了雙贏，但在保安隊(duì)伍建設(shè)上仍面臨“三難”問題：招工難，隊(duì)伍缺員嚴(yán)重；留人難，隊(duì)伍流失嚴(yán)重；管理難，隊(duì)伍思想偏差嚴(yán)重。作者分析認(rèn)為，加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)廣州政治穩(wěn)定和社會安定的客觀要求，是推動(dòng)廣州保安行業(yè)健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)而提出加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)，要從政治、文化、素質(zhì)、紀(jì)律和愛員等方面入手，注重抓好“五個(gè)堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持政治建隊(duì)，夯實(shí)隊(duì)伍思想根基；必須堅(jiān)持文化育隊(duì)，提高隊(duì)伍文化素養(yǎng)；必須堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)隊(duì)，提升隊(duì)伍素質(zhì)能力；必須堅(jiān)持從嚴(yán)治隊(duì)，培養(yǎng)隊(duì)伍優(yōu)良作風(fēng)；必須堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)從優(yōu)待員。本文是作者基于廣州保安工作實(shí)際，在大量調(diào)研基礎(chǔ)上進(jìn)行的思考，以期對新時(shí)期保安隊(duì)伍建設(shè)提供現(xiàn)實(shí)參考。