創新管理體制，開創保安監管新局面
2014年3月，廣州市公安局內保局針對廣州行業現狀，在保安行業監管工作中推行了“611工作機制”，其中“6"是指建立6項制度：明查暗訪制、案件倒查制、網上巡檢制、每月例會制、互查互糾制、企業考評制；兩個“1"是建立“企業矛盾化解室”、實行“企業法人接待日”制度，在規范行業方面發揮了重要作用。
明查暗訪：深入了解保安行業現狀
《保安服務管理條例》（以下簡稱《條例》）的貫徹實施，對保安監管工作提出了新的要求，通過依法監管，達到打擊取締“非法保安”、凈化保安服務市場、規范保安服務行為，促進保安行業健康發展的目的。因此，必須要改變原有模式，將關口前移，主動出擊，全方位、深層次了解保安行業現狀，有的放矢地開展監管工作，明查暗訪工作機制即是有效的監管舉措之一。
明查就是在正常工作時間內，通過檢查駐勤點了解保安隊伍管理；通過匯報了解業務開展狀況；通過報表，掌握相關數據；通過詢問收集企業信息等。暗訪就是采取夜間突擊檢查保安員執勤；通過走訪客戶了解服務質量；通過征求保安員意見發現隊伍管理問題；通過收集社會輿論評價保安行業的整體現狀。自今年5月份以來，廣州市公安局內保局共組織明查暗訪120余次，發現問題100余件；處置安全隱患30余起；處理違法案件2起。同時，通過明查暗訪，內保局對廣州市保安行業有了更加全面和深入的了解，掌握了不少新情況和新問題。明查暗訪工作機制的實行，有效規避了保安企業“做秀”、“擺拍”應對監管的頑疾，能夠發現行業內部的問題和隱患，及時糾正、處理從業單位和從業人員違法違規行為。對公安機關繼續完善各項監管制度，制訂新的監管措施，依法行使監管職能提供了有力保障。
案件倒查：提高企業守法經營意識
《條例》實施后，廣州市公安局內保局根據《條例》規定條件和法定程序，結合廣州市保安行業實際，經過嚴密篩選，認真審核，先后為101家符合標準的保安公司頒發了《保安服務許可證》，并實行全面監管。由于這些公司除市保安服務總公司、振遠護衛中心屬國有外，其他均為民營企業，監管難度很大，為此，內保局經過認真分析研究，決定實行案件倒查機制。
案件倒查就是主動會同辦案部門和屬地分縣局內保部門，針對保安行業每一起案件、事件，“以案講法、以法說案”深入剖析產生的原因，通過正面教育樹典型，疏堵結合抓源頭等監管思路，提高保安企業經營者守法經營意識，全面落實保安隊伍管理制度，執行行業監管規定，杜絕因保安公司內部或因保安企業責任造成的案件、事件，同時，對違法違規企業依法進行處罰，并在行業內部進行通報。今年5月份以來，內保局累計倒查違法違規案件、事件20余起，進行行政處罰5起，責令企業內部處理9人，召開各級通報講評會10次，參會人員達1500余人次。“亡羊補牢，猶未為晚”，保安從業單位普遍反映案件倒查工作機制有創新、有效果，既懲戒了違法違規者，為企業敲響警鐘，也嚴肅了監管紀律，宣示了合法經營嚴格管理的重要性和必要性。
網上巡檢：運用科技手段動態管理
隨著人們對安全需求的日益增加，保安服務市場將進一步擴大，這無疑需要更多保安從業者的加入。在這種形勢下，一些保安公司紛紛降低門檻，以招聘到更多的保安員，導致個別網上追逃違法犯罪人員混進保安隊伍的情況時有發生，存有重大安全隱患。這一局面的產生除保安公司自身原因外，還有歷史遺留的因素。其中多數民營保安公司因無法聯網，致使有些公司不具備比對留存指紋人體生物信息的條件。為盡快改變現狀，純潔保安隊伍，廣州市公安局內保局從今年4月起，加緊設計開發“保安服務管理信息系統’’，并已于8月底在12家保安公司進行安裝調試，實現了依托公安部全國在逃人員數據庫，開展保安員入隊即查工作。
在實際運作工作中，內保局以“及時發現在逃人員”為原則，以“妥善抓獲在逃人員’i為根本，以“確保從業隊伍純潔’’為目的，以“進得來跑不了”為目標，專門抽調警力實施保安員身份信息定期網上篩查比對巡檢工作。根據公安部在逃人員數據庫信息更新頻率，對全市保安從業人員進行隨時比對，反復篩查。對于個別不法分子作案后立即混進保安隊伍而追逃信息未能及時錄入數據庫的情況，加大主動巡查力度，彌補了客觀存在又無法避免的“時間差”問題，全力杜絕在逃人員藏匿于保安隊伍之中的重大隱患。目前，內保局通過“保安服務管理信息系統”網上巡檢工作機制，已成功抓獲網上在逃人員7名。網上巡檢工作機制，為運用科技手段實現動態管理打開了局面，內保局將繼續投入更多精力，緊跟時代發展進程，為保安行業監管實現“科學化、智能化、專業化”做出更大努力。
每月例會：引導企業主動接受監管
《條例》實施后，民營保安公司在取得《保安服務許可證》后可進行合法經營。但由于歷史原因，民營保安公司具有對公安機關監管工作設防規避的慣性思維，表現在個別公司報喜不報憂，重要情況不匯報，甚至隱瞞不報，為監管工作帶來一定難度。建立和實行每月例會工作機制，是引導企業主動接受監管的一項有效舉措。每月例會工作機制：一是通過每月例會傳達上級指示，發布行業信息，部署中心工作，提出工作要求，表彰先進典型，通報違法違規案例，宣布處罰結果等；二是通過每月例會聽取公司匯報，收集基層信息，核實相關情況，檢查工作進度，交流工作經驗，提供訴求平臺等；三是通過每月例會強化監管力度，培育高素質企業經理人，提高公司管理能力，培養企業法人遵守監管組織紀律的自覺性，樹立企業主動接受監管意識。為貫徹落實《條例》和公安部關于公安機關加強對保安企業監管工作要求，廣州市公安局內保局堅持每月召開保安監管工作例會，促使各保安企業緊跟公安機關監管思路，引導其主動接受公安機關監管，加快保安企業經營管理、服務質量和人員素質的正規化、規范化建設步伐。
互查互糾：發揮行業自我監督作用
保安服務駐點分散，保安員遍布各個場所。在這種條件下實現有效監管，除公安機關分級監管外，還必須充分發揮保安行業的自我監督作用。互查互糾工作機制，就是由此創建的一種新模式。
互查互糾，就是利用企業糾察熟悉行業情況及問題所在的特點，調動各保安企業糾察力量，整合各企業自有的糾察工作管理干部和糾察隊員，在稽查民警帶領下，實行跨企業、跨區域的互查互糾，鞏固已經取得的成果，實現新的突破。一方面通過互查互糾取長補短，學習先進經驗，推動企業間的橫向交流，促進企業創優爭先，另一方面及時發現問題隱患，落實企業相互監督，強化企業自我約束意識。僅今年5月份，廣州市公安局內保局就組織企業糾察力量3000余人次，實施互查互糾工作100余次，發現問題及隱患70余件次。通過互查互糾，有效提升了保安服務水平，促進了保安隊伍的規范化建設。
企業考評：推動企業自覺遵紀守法
目前，保安服務已經深入到社會各個方面，在協警維護社會治安秩序，促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用。如在廣州奧運、國慶60周年等重大安保工作中做出了突出成績。雖然如此，對于保安行業的監管一刻也不能放松，否則就會出問題。通過加強企業考評，推進企業信用信息公示是加強行業監管的必要措施。
企業考評就是實行月考評、月講評、年排名的方式，對企業經營管理進行指導，及時解決保安工作中存在的問題，建立企業信用信息檔案。對年度內一次綜合考評結果為末位的，予以通報；連續兩次排名末位的，企業法人在每月例會上做反省檢查，限期整改；全年排名末位的，追究企業法人責任。此外，對非法從事截訪業務的保安企業發現一起處罰一起，對造成嚴重社會影響的予以嚴懲。企業考評工作機制，既為保安行業監管工作打開新局面，保證保安行業健康發展，也體現了“嚴格執法，熱情服務”的監管新思路。
“企業矛盾化解室”：將矛盾消化在企業內部
在日常工作中，保安隊伍內部經常會發生一些矛盾糾紛或訴求，因不知向哪里求助或投訴，往往出現小事釀成大影響的情況，不利于保安行業整體形象的樹立。如何在企業內部積極化解這些員工問題，不轉嫁給政府部門，不轉移到社會，不形成危及社會穩定的不安定因素，便成為保安工作者值得深思的問題。廣州市公安局內保局經過認真研究后決定在各企業建立“企業矛盾化解室’’，以解決上述問題。
“企業矛盾化解室”向員工敞開了企業的大門，提供了員工企業溝通交流的平臺，體現了隊伍管理工作關口前移的原則。員工在遇到權益受侵害或其他問題時，都可以到“企業矛盾化解室”尋求幫助。保安企業通過“企業矛盾化解室”向新入職員工講解各類矛盾的解決辦法和途徑，早發現早解決，不激化、不敷衍，將問題解決在萌芽狀態。“企業矛盾化解室”還可以協調相關部門進行各類矛盾的化解。目前，廣州已有100余家保安公司建立了“企業矛盾化解室”，接待保安員900余人次，解決勞資糾紛80余起，涉及金額15萬余元，遏止了多起重大安全隱患。
“企業法人接待日”：現場解決員工實際問題
為避免“企業矛盾化解室”成為一擺設，提高企業矛盾化解的工作效率，廣州市公安局內保局還決定在各企業建立與之配套的“企業法人接待日”制度。
“企業法人接待日’’制度要求企業法人牢記企業的社會屬性及其所應盡的社會責任，定時、定點接待保安主動征求員工的各類意見和建議，及時搜集，及時反饋，通過多種渠道了解基層員工的思想動態及存在的問題，及時調整工作方式方法，解決實際問題和具體困難，化解矛盾誤會，消除安全隱患。“企業法人接待日”制度的實行，極大地提升了廣大保安員的工作熱情，為穩定隊伍，提高服務質量起到了積極促進作用。
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