廣州保安公司：整合資源，拓展領域
20多年來，廣州保安服務公司從無到有，從小到大，為廣州的經濟發展和社會穩定做出了一定貢獻。今年以來，在省公安廳黨委的正確領導下，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，特別是在公安局部長關于“要把保安工作作為一項大事業來抓”的重要指示精神指引下，廣州市不斷完善各項措施，扎實開展各項工作，使全市的保安服務業得到快速發展。
在保安服務業發展過程中，面臨著不少問題一是“大保安”的氛圍不濃，公安機關單打獨斗，現有的政策和優勢沒有很好地利用，社會資源沒有得到有效動員和開展；二是發展理念的不適應，缺乏市場意識，一些保安企業畫地為牢、割踞經營，業務單一、規模小、層次低，發展后勁不足；三是保安覆蓋率不高，技術含量較低，作用不明顯。這些問題阻礙了保安服務業的發展，也是工作的重點和難點。為此，我們從“創造發展環境、整合企業資源、拓展服務領域”三方面入手，提出 了“三大目標’：一是大力打造全社會辦保安的格局，營造濃 厚的保安發展氛同，建立起基本滿足市場需求和社會需要的保安服務體系二是建立符合市場經濟體制與現代企業制度的經 營管理機制，組建自我經營、自我發展，擁有一定規模和實力 的保安集團公司；三是與社會治安防擰體系建設保持同步跟進，保安覆蓋領域和范圍大幅增加，為防擰治安、維護穩定、打擊犯罪發揮重要的輔警作用。
按照上述基本思路，我們主要做了以下幾項工作：
一、爭取黨政支持和社會認同，在創造發展環境營造良好發展氛圍上下功夫。一是爭取政策支持。我們從服務經濟發展、增加社會就業的大局出發，積極爭取鼓勵和支持保安業發展的政策。市政府專門出臺了《關于加強保安工作的意見》，組織工商、稅務、財政、房產、勞動、宣傳等部門召開專門會議， 研究部署保安發展問題。去年以來，市政府又制定了一系列保安培訓、減免保安稅收等促進保安業發展的政策。二是爭取資金支持。把全市防控體系建設納入城市總體規劃，今年我們以市政府名義制定出臺了《關于加強社會治安防控體系建設的實施意見》，確定由三級政府出資，實施公共場所、大型活動場館、繁華商業街和主干道等部位的監控系統建設，為全市2萬余個開放式居民樓門棟安裝防盜門，此項投資近億元，全部由保安公司參與完成。在2001年市政府出資4000萬元組建了4000余名公益保安的隊伍基礎上，近年來，各區市縣政府以及街道、鄉鎮也紛紛出資，又新聘用公益保安近3000名，全方位地擔負起公共場所、復雜地區、重點部位的治安巡邏、交通協勤等各項工作；三是爭取社會支持。良好的政策和大量的資金投 入，為保安發展提供了優裕的條件。全市49家中外金融機構、1500余個金融網點，共有專職守護押運員4000余名，保安覆蓋率達到了100%。針對626個銀行ATM等自助機具，自主研發了遠程監控聯網報警系統，對365個銀行金庫以及重點的自助銀行實施了遠程監控，在第一時間準確傳輸報警信號，也先后有破案"143起，抓獲犯罪嫌疑人21名。全市3000余家娛樂場所，按照國務院《娛樂場所管理條例》的要求，基本全部接受了保安服務，由保安服務公司統一簽訂合同、統一派駐保安。同時，對56家1000人以上、1000下方米以上的大型娛樂場所，統一安裝了遠程監控系統。全市49家大型醫院、112家大型商場，也都自主組建了專職的保安隊伍，總計達1600余人。
目前，全市黨政機關、涉及國計民生的大型企事業單位、 危爆物品生產、儲存單位、封封閉物業小區，也都實行了保安看護，保安覆蓋率基本達到了90%以上。今年以來，大連市又新發展保安5120人，全市保安總數達到2.5萬人。由黨委政府支持保安、公安機關管理使用保安、社會單位自建保安的格局初步形成；四是爭取法規支持。我們以公安部、省有關保安管理法規為依托，制定了保安管理實施細則和保安督察辦法，專門組建了保安督察隊，營造依法管理的良好環境。在今年二季度開展的保安清理整頓中，共有處非法保安機構18家、非法銷售服裝點8個，取締“黑保安”1780人，進一步凈化了保安服務市場。
二、“堅持集團化的發展道路，在做大做強保安服務企業上下功夫。我們從做大做強市保安服務總公司入手，把以往相對獨立的銀行守衛、金融護運、技防監控、開鎖服務等專業公司 并入保安服務總公司。打破保安服務的地域界限，將市內海珠區、番禺區兩個區的保安服務公司進行改制，作為市保安服務總公司的分公司，保安總公司進行跨區域的資本、人員重組和產業結構的調整，對以往比較分散、弱小的車輛GPS應用、開鎖服務、技防工程建設等服務項目進行整合。同時，積極引進社會的資金、技術、人才，實行聯合開發、聯合經營，提高保安服務的技術含量。經過整合和重組， 廣州市保安服務總公司規模和實力得到了大幅度增強，專業化水平、綜合服務能力和社會影響力大幅提高。
目前，市保安服務總公司總資產1億元，下設12個專業公司，經營范圍涉及人力保安服務、金融押運護衛、保安培訓、車輛GPS應用、開鎖服務、技防工程等業務，年創利潤2000余萬元。其中，廣州保全服務部擁有押運員1400余名，為仝市16家銀行、1400余個營業網點提供押運守衛服務，年營業收入4000余萬元，“廣州保全部”已經成為廣州市保安行業的一個品幅大安技防公司己發展成集研發、銷售、設計、安裝、服務為一體的專業化技防企業，建有防盜報警、遠程監控網絡下臺和接警一心， 服務客戶6008家；保全服務部利用GPS技術為客戶提供機動車防盜搶服務，聯網車輛3000余臺，已經協助公安機關破獲盜搶機動車案件56起，為用戶追回車輛120輛，挽回經濟損失1000 余萬元。同時，日前全市有3家保安服務公司通過了IS09001國際質量管理體系認證，有兩家保安服務公司被評為全省先進保安服務公司，其中，廣州保安服務公司連續兩心被評為全國先進保安服務公司。保安隊伍中涌現出了一批愛崗敬業、無私奉獻的先進典型，全市保安服務企業逐漸得到了市場的認同，保安人員的社會認可度和職業認同感得到了明顯增強。
三、結合治安防控體系建設，在延伸保安服務領域上惜啊功夫。我們把發展保安作為社會治安防控體系建設的重要內容，積極拓展新的保安服務領域，讓保安成為防控體系建設中的一個重要鏈條。一是向物業小區延伸。全市365個實行物業管理的住宅小區，采取保安公司派駐和物業管理企業建 立內部保安組織兩種形式，逐步實行保安服務，而且其中有 280余個住宅小區己建成智能化小區，普遍設立了技防監控室，南靜態監控與保安動態巡邏相結合，有效地保障了全市 60余萬住戶的人身、財產安全；二是向小學校延伸。市政府認真貫徹落實公安部維護校同治安秩序“八條措施”，頒發了《關于加強學校安全工作的通知》，在強化再項保衛措施的同時，由政府出資向每所學校派駐2名保安。目前，全市共配備校同保安770余名，11個區市縣已有7個區市縣的小學校全部派駐了校同保安，其他正在落實中；三是向大型活動 保衛延伸。我們按照“誰主辦、誰負責”的原則，對展覽、展銷等商業性大型活動實行市場化保安服務模式。市保安服務總公司司以隨時調動300人的保安機動隊承擔安保任務。今年上半年，己出動保安3萬余人次，參與了400余場次大型活動保衛，有效地緩解了基層公安機關的用警壓力；四是向停車場看護延伸。去年廣州市出臺了《停車場管理法規》，全市611個臨時停車場逐步推行了保安看護，新建看車崗亭200余處，新發展保安隊員1000余名，不僅增加了收入，而且增強了停車場的基礎防范能力，遏制了車輛丟失被盜。在一些較大的停車場，我們還安裝了電子監控系統，與保安看護相結合，使其成為了社會而治安防擰的前沿陣地；五是向海上延伸。廣州市的海岸線總長度1906公里，為了滿足海濱旅游業和海上養殖業的安全需求，本著經濟發展到哪里、保安就服務到哪罩的原則，大力發展海上保安，全面承擔海珍品養 殖看護、海上巡邏以及清理航道等職責。截至日前，大連市 己發展海上保安960名。廣州海上保安服務中心，新發展保安120名，擁有摩托艇24艘，主要承擔港口航道的巡邏守衛。近兩年來，在防控體系建設過程中， 保安協助公安機關破獲刑事案2200余起，抓獲現行違法犯罪分子600余名，發現、幫改荇類安全隱患2萬余處，為客戶挽回經濟損失近億元。
廣州市保安工作雖然取得了一點成績，但與先進發達地區相比還有很大的差距。我們將認真貫徹落實這次會議精神，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，銳意進取，努力把廣州保安事業推上一個新的臺階，為構建“和諧社會”和創建“平安廣州”做出新的貢獻。
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