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我是某寫字樓的業主，在我們這個樓上，物業公司有一條規定，業主在裝修房屋時對房屋結構進行改動，須經有關部門同意，否則根據情況處1000元以下罰款。我想請教一下，物業到底能不能罰款？

案例分析：

首先可以很明確的告訴你，物業公司沒有罰款權。具體原因如下：

你來信中所說的罰款實際上是我國行政處罰的一種，而對于行政處罰的實施機關，我國法律作了明確規定。

我國《行政處罰法》第十五條規定：行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施。

第十六條規定：國務院或者經國務院授權的省、自治區、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人 身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。

第十七條規定：法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可 以在法定授權范圍內實施行政處罰。

第十八條規定：行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合本法第十九條 規定條件的組織實施行政處罰。行 政機關不得委托其他組織或者個人 實施行政處罰。

委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監督，并對該行為的后果承擔法律責任。

受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰；不得再委托其他任何組織或者個人實施 行政處罰。

第十九條規定：受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立的管理公共事務的事業組織；

（二）具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員；

（三）對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

從上面的法律規定可以看出，你所在的物業管理公司既不是行政機關，也不符合《行政處罰法》規定的受行政機關委托可以實施行政處罰 的組織，所以無權實施包括罰款在內 的任何行政處罰行為。

但這并不能說明物業公司對李某的違規行為不能管理。《物業管理條例》第四十六條規定：“對物業管 理區域內違反有關治安、環保、物業裝飾裝修和使用等方面法律、法規規定的行為，物業管理企業應當制止，并及時向有關行政管理部門報告。 有關行政部門在接到物業管理企業的報告后，應當依法對違法行為予以 制止或依法處理。”因此，正確的做 法是：物業公司可以對該居民的行為予以制止，如對方不聽勸阻，則應向有關行政管理部門報告，由有關行政管理部門對其進行處理。