堅持發展與改革同步，做大做強保安事業
中國在加入WTO后，我們己明顯感受到世界經濟一體化的進程逐步加決，國際上保安服務行業的現代化信息和經營管理理念沖擊著我們，隨著保安市場放開的同漸臨近，我們在渴求機遇的同時，更面臨著前所未有的挑戰。做大做強保安事業的出路在哪里？答案只有一個，那就是與時俱進， 與國際國內形勢的發展同步，把著眼點放在加大保安服務行業改革的力度，以此真正有效地促進保安服務行業形成集約化的快速發展。
一、創建寬松的外部環境
由于我國現代保安的發展歷史不長，積累不夠，還處于初級階段，而中國保安業最顯著的特點是行業的建立、存在、發展均是借助于國家的政策支持并以此形成壟斷地位。創建寬松的外部環境，才能推動保安行業實現發展與改革同步，保障現有保安企業在下穩過渡中強大。
（一）盡快健全保安業的管理法規。市場經濟是法制經濟，保安行業的健康發展離不開法律的保障、依法管理和規范調整，要以立法的形式來確定保安企業的性質和社會地位，明確保安管理工作的基本原則和責任，規范保安人員的權利、義務和責任，確立保安企業的獨立自主經營權，打擊非法經 營者和各種違法經營活動，把保安服務行業納入規范化、標準化和法制化管理的軌道。
（三）爭取進一步的稅收優惠政策。保安服務行業是從事安全服務的特殊企業，經營目標是以社會效益為主，行業利潤率較低，有些大型的經營、勤務活動完全以社會效益和政治穩定為重，回報率極低，風險性大，而社會效益明顯。因此，應爭取國家給予優惠的稅收政策，以免稅或低稅率來支持和促進保安服務行業擴大再生產，迅速從投入期步入成長期，以小錢保大錢，以低稅制促穩定、保平安，促進保安服務行業的發展。
（四）促進勞動力流向保安行業，爭取適當的財政支撐。 當前全行業面臨著人員緊缺，因此，國家應給予就業引導。如重慶市政府從財政上就對農村勞動力從事保安工作進行專項的培訓和安置，并給予了一定的財政補貼，這為保安服務業的發展注入了新的活力。
（五）加強新聞媒體的正面宣傳力度。各種新聞媒體應從正面宣傳保安服務行業的業績，實事求是地反映這一群體從業人員的工作、學習和生活狀況，正確認識保安行業的性質，肯定他們從事的工作列維護社會穩定所做的貢獻。特別要正確處理好正規保安與非正規保安的區別，慎用保安冠名，以免給保安隊伍造成負面影響，從而在社會上樹立良好的保安隊伍和企業形象。
（六）建立科學完善的社會保障機制。保安服務從業人員具有兩大特點，一是危險性大，二是流動性大，加上行業利潤率低，使隊員的福利和保障不到位，成為各地保安公司的一大難題。應針對保安服務的行業特點，建立科學完善的社會保障機制，與保險公司探討，開發新的險種，購買醫療和意外人身傷害保險、養老保險等。保安人員的養老等保險與勞動部門反映，采取一定的靈活性和政策傾斜，盡量照顧到保安服務行業的特點。應適當提高服務費，由客戶單位承擔一部分，使隊員得到完善的社會保障，從 而達到穩定隊伍的目的。
二、加強行業的監管力度
在保安服務行業面臨改革開放和大力發展的同時，公安機關和國家有關部門必須加強對保安服務行業的監管力度，防止條塊分割、惡意競爭、違規違法經營，”堅決防止 “一放就亂、一管就死”的局面出現。
（一）加強對保安服務企業經營資質的監管。從事經營保安服務的企業必須經過公安機關有關部門的審批，要有必要的資金、經營場地、專業人員，在國家上商部門登記后，才能進行合法的經營活動。并根據企業的資質和管理情況制定標準，將企業實行分級管理，制定為大、中、小型保安企業，或一、二、三級保安企業，不同級別的企業從事不同的經營范圍，規定服務標準，收取不同服務費用，防止私人保安和不法保安魚龍混珠。使服務對象通過營業執照就可了解保安公司的資質和合法性，把保安服務工作納入規范化管理的軌道。
（二）對保安服務行業知識產權的監管。保安服裝、標志和一些基本設施是正規保安專用設備，具有知識產權，保安企業投入了一定的人力、物力和財力開發出來，應受到知識產權的保護。包括自己開發出來的經營品種、管理模式等，一旦注冊，即應受到保護。
（三）對企業經營行為的監管。要根據國際慣例和標準，以及國外和國內積累的先進經驗，制定保安服務行業的各種服務操作規程和質量標準，制定不同級別保安企業的經營范圍、收費標準，明確保安服務企業在勤務活動中的權利和義務，對勤務事故、隊員傷殘、死亡的賠付標準等做出統一規定。一方面保安企業通過各種標準、規定可以自覺約求自己的經營行為，提高自己的服務水平，一方面，為各種檢查監管部門的監管活動提供依據，還應為解決經營活動的各種糾紛提供法律依據，使保安企業的經營行 為有法可依，臺規經營，實行規范化、標準化、法制化管理。
（四）對企業之間合法競爭的監管。我國加入WTO，不僅標志著市場的全面開放，保安行業也而臨來自國內和國外激烈的市場競爭，只有向客戶提供一流的、多元化的保安服務，提高保安服務的科技知識含量，對保安公司的企 業行為進行監管，才是競爭取勝的決定因素。因此，公安機關應成立保安服務行業協會，對行業一出現的問題進行協調，實行優勝劣汰，反對壟斷、條塊分割、亂殺價格等不合法的惡意競爭，使保安服務行業規范、健康地發展。
三、拓寬公安和保安協作配合渠道，建立新型的警保關系
保安服務行業的發展離不開公安機關的支持，但隨著保安企業的市場化運作，公安機關將“管辦”分離，淡化 “辦”的意識，加強“管”的職能，一種新型的關系應運而生。隨著保安服務行業的進一步改革開放，公安和保安協作配合將更加緊密，由此為保安企業的發展夯實基礎。
（一）業務的協作和配合。公安機關和保安工作有詐多共性，隨著改革開放和保安服務行業的迅速發展，安全服務功能的逐步完善，一個以公安機關為主，保安為輔的安全防范網絡體系初步形成，如果雙方能信息共享，力量互補，科技成果互用，密切的協作和配合，對緩解警力不足、 職能繁雜的現狀將大有益處，對預防和打擊各種犯罪，維護社會治安秩序將發揮更為積極的作用。
（二）培訓和教育的配合。公安機關作為我國治安管理的職能部門，在安全防范方面集聚了大量的專業人才和師資力量，擁有多所專業學校，在國外先進發達國家，大都設有保安大學和專業，公安機關可利用現有的師資力量，在所屬院校設立保安專業，對保安從業人員進行專業的、 全面的、系統的教育，為保安服務行業培養商素質的專業人才，同時公安機關還可以向保安企業通報相關信息，進行短期專業培訓，不斷提高保安隊伍的專業素質。
（三）專業知識和科技力量的配合。我國加入WTO后， 國外的保安公司己逐步扣入我國市場，如美國的CK公司、 安定保公司，日本的西科姆公司和綜合警備公司等。日本的西科姆公司在北京、上海等地為國內客戶提供了技術含量高的電子保安服務。許多國外的保安公司還設有自己的研究所，將科技成果迅速轉化為技術防范手段，以高科技產品為依托，增強了自身的競爭能力。保安行業應以利用公安機關的科研力量，研制出大量的高新產品，提高保安服務的科技含量，增強自身的競爭能力，提升自己的服務水平。
四、改革運營管理體制和模式
在一些發達國家，保安服務己成為一個成熟而又重要的產業，己形成完善的經營體系和管理模式。我國的正規保安服務從業人員雖己成為一支不容忽視的安保力量，但與國外相比還存在較大的籌距。隨著保安行業市場化運作的發展，原有的經營理念和管理模式己明顯存在弊端，只有通過改革經營管理模式，讓生產關系與生產力的發展相適應，才能促進保安服務行業的發展。
（一）改革保安服務行業的經營管理體制。世界各國保安行業的經營管理體制并不相同，歐美國家通常采用私人辦理保安企業的模式，日本等亞洲國家采用半官方模式辦理保安企業，我國正規的保安公司大多系公安機關辦理， 這種“管辦”臺一的模式己愈來愈不適應市場經濟發展的 需要，而且成份單一、區域封閉、種類繁多，應根據我國經濟體制和多種經濟成份的特點，充分利用社會、國有經濟及企業的資源，將大型國有企業、企業集團、股份制企業、大型私人企業中的內保部門游離出來，和現有保安企業聯合或單獨成立保安公司，形成多元化、多層次、多種經濟成份的保安企業，讓更多的資源集聚在保安服務行業；要將聯防協勤、物業保安、經濟民警、內保人員等納入保安系列統一管理，避免安保人員種類繁多、管理失控、管理不專業等弊端；”堅持走市場化、專業化、職業化發展的道路，實行集約化經營，成立全國性、區域性的保安企業集團，增強競爭實力，實現與國際和國內的大型企業實行強強聯合，共謀發展；實行股份制改造，運用現代的企業經營模式和融資手段，促進保安企業實現跨越式發展； 形成一個更為廣泛專業的治安網絡，使保安企業站在綜合治理和維護社會治安秩序的前沿，促進社會的穩定安康。
（二）改革保安企業的經營管理模式。我國目前的保安企業經營管理模式還殘留著過多計劃經濟時期的痕跡，必須站在一個更高的管理層面和水平上，樹立現代企業的經營理念，建立科學的經營管理模式，以市場為目標，整合管理流程，運用有力的市場營銷手段，實行現代化的公司治理機制，要有創新意識、風險意識、競爭意識、質量意識、服務意識、安全意識、責任意識，要學習國外先進的管理經驗，進行人、財、物資源的整合，引入激勵機制，提高工作質量，保證服務質量和效率，充分調動管理人員和 隊員的積極性，實行多元化經營，加大技防比重，努力開發新產品，提高經濟效益，達到“自收自支，自負盈虧，自我約束，自行發展”的目的，成為真正的現代保安企業。
（三）努力拓展服務空間，增強服務功能。保安業務不能只局限在站崗、守門、巡邏等基礎工作上，要不斷拓展新的服務空間，努力為客戶提供多元化、多層次、全方位的保安服務，要積極與公安機關配合，將公安機關的一些邊際職能和業務納入保安服務的范罔。如制證、維修警用設備、交通工具維修、報警接警、爆炸危險物品的運輸、鎖業管理、防盜報警設備的生產安裝、消防設備的生產安裝等技術工作。充分利用自己的技術和裝備力量，為企業和單位提供系統化、全方位的安保服務，如安全信息服務、安全模式設計、貴重物品和人員的守押護運等。還可以逐步開發私人偵探業務，為企業和私人民事訴訟收集證據，為債權人收集債務人經濟信息等。為企業和私人設計安裝消防、防盜、監控設備等，為社會提供多功能的安保服務。
（四）增強保安服務科技含量，提高防范水平。保安企業要關注各國先進的保安服務信息，學習國外先進的經驗和專業技術，大量引進和開發先進的保安防護產品，增加科技知識含量，人防與技防相結合，增強防范手段，確保隊員和服務對象的安全，樹立科技增效益、安全降成本的觀點。
（五）改革人事管理體制，建立穩定的職業保安隊伍。要加大對保安隊員的培養和教育，通過專題培訓、出國考察、 中專、大學的系統學習等，培養多層次的專業人才。對保 安隊員實行分級管理，根據專業知識、服務質量、工作經驗、崗位業績等，評定不同級次的保安隊員，給予不同的工資待遇。要對管理干部評定專業，如保安員、助理保安師、保安師、高級保安師等，工資與職稱掛鉤，提高保安專業人才的待遇。努力為隊員搭建一個展示自己才華 的平臺，公平競爭、擇優錄用，增加人事管理工作的透明 度，拓寬選才視野，建立現代用人觀念和科學的人力資源管理體系，逐步打造一支思想好、作風硬、紀律嚴、業務精、素質好的職業保安隊伍。
總之，保安服務行業的發展除了要有良好的外部環境為鋪墊外，企業自身也要練好內功，完善機制；樹立開拓創新、與時俱進的經營理念、強化內部管理、很抓隊伍建設；增加基礎投入、努力開拓市場、提高服務質量、建立良好信譽，以新思維、新目標、新起點、新舉措，努力實現保安服務行業新的跨越和大的發展。
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