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近幾年來，廣州市按照終于和省社會治安防控體系建設(shè)的總體要求，大力強化以保安服務(wù)為重點的綜治基層基礎(chǔ)工作，真抓實干，走出了一條市場經(jīng)濟(jì)條件下保安隊伍建設(shè)的新路子，并取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。到今年7月底，全市職業(yè)保安隊伍規(guī)模己達(dá)到30000余人，服務(wù)客戶3000余家。僅今年上半年，保安人員在執(zhí)勤中就抓獲犯罪嫌疑人126名，撲滅火災(zāi)22起，為客戶單位挽回直接經(jīng)濟(jì)損失550余萬元，為公安機關(guān)提供破案線索89條。 保安隊伍在社會治安綜合治理工作中己成為一支不可替代的中堅力量，為我市的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一、高度重視，真正把職業(yè)保安隊伍建設(shè)放在黨和政府的重要議事日程。市委、市政府對保安隊伍建設(shè)工作高度重視。市人大副主任（原市委副書記），市委常委、 政法委書記等同志親自帶隊，多次深入基層搞調(diào)研， 并主持召開綜治委會，聽取專題匯報，分析形勢、查找癥結(jié)、研究對策。同時，市領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)有關(guān)人員赴深圳、上海等地學(xué)習(xí)考察保安服務(wù)業(yè)的成功做法。市委、市政府認(rèn)識到，保安服務(wù)不僅可以從根本上解決內(nèi)部單位的治安防范問題，而且還可以緩解政府的就業(yè)壓力，解決警力不足的矛盾，是市場經(jīng)濟(jì)條件下一個一舉多得的好辦法。因此， 市委、市政府確立了“社會治安靠公安，內(nèi)部治安靠保安” 的指導(dǎo)思想，制定了“政府推動、市場運作、有償服務(wù)、規(guī)范發(fā)展”的保安隊伍建設(shè)方針，并下決心建設(shè)一支“政治“堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、管理規(guī)范、服務(wù)到位、適應(yīng)市場”的職業(yè)化保安隊伍。為此，廣州市在出臺的《關(guān)于加強城市（農(nóng)村）社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作的實施意見》中，明確提出了要“加強職業(yè)保安隊伍建設(shè)”的要 求。之后，又下發(fā)了《關(guān)于集中清理整頓保安服務(wù)業(yè)的實施方案》等一系列文件，明確規(guī)定了配備職業(yè)保安的18類重點單位和重點部位，使職業(yè)保安的派駐更具操作性。去年初，市委、市政府專門召開了由市各單位各個行業(yè)代表近兩千人參加的全市保安上作會議，更有力地推動了我市保安服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二、找準(zhǔn)突破口，以城帶鄉(xiāng)，發(fā)揮市區(qū)的典型示范作用。市委領(lǐng)導(dǎo)多次下基層調(diào)研、指導(dǎo)保安服務(wù)工作，并在降低保安企業(yè)經(jīng)營成本，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上親自出面、 出招、出力，先后解決了部分保安企業(yè)辦公用房、隊員集中住宿用房和教學(xué)訓(xùn)練場地等實際困難。市政府在勞動就業(yè)和減免殘疾人保障基令、公司稅金等方面給予了大力的扶持，解決了保安企業(yè)的后顧之憂。市內(nèi)六區(qū)的保安隊伍在不到一年的時間里，迅速由2000人發(fā)展到了5000人，起到了典型示范作用。隨后，市委、市政府又直接向縣（市）區(qū)委、政府和有關(guān)市直單位交任務(wù)、壓擔(dān)子、提要求。其余18個縣（市）和礦區(qū)也相繼成立了具有獨立法人資格的專業(yè)保安服務(wù)公司。“上下聯(lián)動，共謀發(fā)展”的濃厚氛圍，很快在全市形成。

三、清理整頓非正規(guī)保安，扶正祛邪，凈化保安服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。為規(guī)范保安服務(wù)市場，廣州市在今年開展了清理整頓非正規(guī)保安的專項行動，掀起了由各級綜治辦牽頭，公安機關(guān)為主力的保安服務(wù)業(yè)市場專項整治工作， 取得了良好成效。僅去年上半年，全市共清查各類非法保安培訓(xùn)學(xué)校（班）11個，取締4個；查處違規(guī)介紹招收非正規(guī)保安的中介所20個；查處非正規(guī)保安組織86個，非正規(guī)保安869人，收繳2000式保安制服、標(biāo)志187套。與此同時，我們還按照規(guī)定對18類可以派駐保安的單位進(jìn)行摸底，全面掌握保安發(fā)展空間，并注意做好對內(nèi)部單位的宣傳發(fā)動工作。比如，市婦幼中心曾發(fā)生過劫持兒童的惡性案件，我們適時抓住這一典型案例，把學(xué)校、幼兒園這一薄弱環(huán)節(jié)作為保安配備的突破口，全面推進(jìn)職業(yè)保安派駐工作。我們還鼓勵單位內(nèi)部保衛(wèi)組織和人員納入專業(yè)保安公司進(jìn)行收編管理。全市上下很快形成了“各行各業(yè)齊上陣、促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)健康發(fā)展”的良好局面。

四、明確任務(wù)，獎懲掛鉤，確保保安隊伍發(fā)展壯大。在保安隊伍發(fā)展中，我們注意科學(xué)制定保安發(fā)展規(guī)劃。主要是結(jié)合各縣（市）區(qū)人均GDP總值、人口數(shù)和干警數(shù)等指標(biāo)來科學(xué)核算再地的發(fā)展規(guī)模。每年初由市綜治委以文件的形式向各縣（市）區(qū)下達(dá)發(fā)展任務(wù)，并層層分解，明確責(zé)任人、責(zé)任時間。市委、市政府還把保安隊伍規(guī)范化建設(shè)情 況、保安發(fā)展任務(wù)完成情況和各縣（市）的綜合治理工作考評掛鉤，靠獎懲進(jìn)一步推動發(fā)展。去年，市里拿出9萬元對發(fā)展好的縣（市）區(qū)進(jìn)行了表彰對沒有完成發(fā)展任務(wù)的， 取消了其評先資格。我們還制定了部門聯(lián)席會議制度。市綜治辦每季組織召開一次市屬部門調(diào)度聯(lián)席會，并組織開展經(jīng)常性的督導(dǎo)和檢有工作。市公安局牽頭每月按片召集各縣（市）區(qū)公安局、保安服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)開一次發(fā)展調(diào)度會。 這些措施對保安隊伍由2000余人發(fā)展到日前的30000余 人，起到了強有力的推動作用。

五、規(guī)范管理，樹立品牌，拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)快速、健康發(fā)展。在建設(shè)和發(fā)展保安服務(wù)業(yè)的過程中，我們注重引導(dǎo)在保安服務(wù)企業(yè)加強內(nèi)部規(guī)范化管理，努力做到向管理要警力、要形象、要品牌、要效益、要發(fā)展，取得了良好效果。一是指導(dǎo)保安公司健全內(nèi)部經(jīng)營機制，實行目標(biāo)化管理責(zé)任制和管理人員績效，工資改革，建立健全了內(nèi)控、考核、審計、問責(zé)等機制，規(guī)范了管理秩序；二 是嚴(yán)格人員招錄，嚴(yán)把“政審關(guān)、入口關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、考核關(guān)”，努力提高隊員的綜合素質(zhì)，做到寧缺勿濫、從嚴(yán)治隊；三是加強保安隊伍日常管理，制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《保安人員“八條禁令”》，以嚴(yán)肅隊伍紀(jì)律，并利用自辦內(nèi)部刊物等形式，在保安隊伍中持之以恒地進(jìn)行思想、紀(jì)律作風(fēng)教育，提商素質(zhì)，降低違法違紀(jì)率；四是狠抓勤務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)質(zhì)量和崗位操作標(biāo)準(zhǔn)，堅持“勤務(wù)例會制度、督察制度、漏洞隱患排有制度及客戶回訪制度”，安全護(hù)衛(wèi)率始終保持在99.6%以上；五是努力提高保安隊員的工資和福利待遇，提高行業(yè)吸引力。從2011年7月開始，全市保安隊員的平均工資增長了400元左右，一線隊員的工資待遇己超過全市1800元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。去年，我們還投資21萬元為全體隊員投保了“保安員人身意外傷害險”，穩(wěn)定了隊伍。與此同時，我們還指導(dǎo)保安公司積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，形成了以人防為主，武裝押運、技防、保安培訓(xùn)、犬防、爆破為一體保安服務(wù)模式。如保安武裝押運服務(wù)己覆 蓋全市血大專業(yè)銀行4家，并為其余8家金融單位的5家提供了社會化守押服務(wù)，擁有營運線路98條、運鈔車98輛、專業(yè)守押人員2140人，并保持了“社會化守押零事故”的記錄。

2011年以來，廣州市的專業(yè)保安隊伍規(guī)模呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢和良好的發(fā)展局面，這些成績的取得得益于各級黨委、政府對保安上作的高度重視和積極扶持，得益于各級公安機關(guān)的大力推動和規(guī)范引導(dǎo)，更得益于全市保安的共同努力。而對未來，我們將順應(yīng)社會形勢的發(fā)展，認(rèn)真落實國家、省市有關(guān)保安工作的方針、政策，進(jìn)一步調(diào)整思路、強化措施、狠抓落實，努力把我市的保安服務(wù)業(yè)做得更強、更大，從而為維護(hù)廣州市社會治安穩(wěn)定做出新的、更大的貢獻(xiàn)。