公安局長談保安：抓住機遇，開拓奮進
多年以來， 廣州市保安服務公司在公安機關的領導下，解放思想， 更新觀念， 把握時機， 在業務拓展、隊伍建設等方面，都在穩步前進， 社會效益和經濟效益也越來越顯著。
從總體來看， 我市的保安服務業發展是健康的，方向是正確的， 隊伍的主流是好的， 成績也是主要的。但是，我們不能對成績估價過高，對存在的問題要認真研究，盡快予以解決。今后如何加強我市保安服務工作，我談幾點看法：
一、進一步解放思想充分認識保安服務工作在新形勢下的重要作用和廣闊的發展前景
保安服務公司是伴隨改革開放發展起來的新型特殊企業，是公安機關維護社會治安的一支重要輔助力量， 也是實行群防群治．的有效組織形式。 因此， 中共中央、國務院在《關于加強公安工作的決定》中明確要求公安機關要加強對保安服務工作的領導。我們必須充 分認識保安服務工作在社會主義市場經濟條件下， 為社會各界提供優質高效保安服務的重要性，切實把這項工作作為公 安機關的重要工作之一， 真正列入領導的工作日程。
隨著改革開放的甚益深化， 社會主義市場經濟體制正在逐步建立和不斷完善。因此， 我們的公安工作， 包括建立 社會治安防范機制，要適應社會主義市場經濟的要求，就必須進行相應的改革和調整。前幾年，公安部就提出要把營業性的展覽。展銷和文體活動的安全保衛工作交由保安服務公司去承擔，實行有償服務，以緩解警力不足的矛盾。公安部領導同志到一些地方視察時曾指出： “ 聯防隊員問題很多， 違法違紀不斷發生。聯防隊無執法權，《賠償法》、《行政處罰法》施行后，必須尋找新的出路。出路有兩條： 一條出路是由治保會領導管理， 主要任務是搞防范， 搞安全小市建設， 這就不會涉及執法問題， 聯防隊不要由派出所直接領導和管理， 更不要放在派出所。另一條出路是轉到保安公司去，由保安公司負責管理， 搞防范、保衛等工作。” 根據社會主義市場經濟的要求，撤銷公安機關領導的治安聯防隊，由保安服務公司向社會提供保安服務應該及早實行。由此看來，今后保安服務業將會呈現更加廣闊的美好的前景。各級公安機關和保安服務公司的領導，一定要抓住這個良好機遇，充分利用條件， 重新調整部署，大力拓展保安服務市場。努力開創保安服務工作新局面，使社會效益和經濟效益都更上一層樓。
二、嚴格執法I認真貫徹執行《廣州市保安服務管理條例》
2013年初， 廣州市人大常委會審議通過了《廣州市保安服務管理條例》。這是省一級地方性保安服務法規。這個法規的施行，對管理和規范我市的保安行業， 保證我市的保安市場在法制化、規范化的軌道上運行，促使全市保安韭的發展有著十分重大的意義。各級公安機關要廣泛深入宣傳《條例》， 嚴格執行這個法規。一是要結合貫徹公安部 《關于清理整頓保安服務行業的決定》和市公安廳有關文件的精神， 對保安服務行業進行全面、認真的清理整頓。清理 整頓結束后， 要認真檢查驗收。要推廣總結清理整頓的經驗，成績突出的可召開現場會或通報表彰。對清理整頓工作不重視、工作不到位、不認真以至走過場的單位和地方，要予以通報批評，并責令重新進行清理整頓。二是嚴格依法加強對保安服務行業的管理。公安機關要切實履行保安服務管理條例賦予的職責，加大執法力度，對組建保安服務公司的審批、人員培訓、器材銷售以及保安服裝標志、徽章等方面實行嚴格管理。對未經審批非法成立的保安服務公司要強制解體，并依法追究其負責人的法律責任；對單位寄建保安組織擔負自身安全防范任務的，也必須依法納入公安機關統一領導和管理的范疇； 對保安人員的培訓，要按條倆的規定，依托公安院?；蛴袟l件的部門實行分期培訓， 并使用市公安廳編制的統一教材；對保安器材的銷售， 應當按合理布局、從嚴把關合法經營的原則，嚴格審批制度。對無證經營、非法經營的要堅決取締，依法查處。三是在法 律法規和政策允許的范圍內，根據市場經濟的規律和特點， 努力拓展保安服務市場，提高 社會效益和經濟效益。當前， 我市的保安服務水平尚處于較低層次，待開發的新領域還很多，還有許多潛力可挖掘?，F在，全市各地各部門正在按照市黨委提出的“科技興城”的發展戰略，都在科技方面認真作文章。我們的保安服務工作亦應在科技方面開拓思路，下大力氣。例如，隨著社會主義市場經濟的日臻完善，社會安全技術防范產品的需求量也與日俱增。公安機關應予以關懷指導，保安服務公司亦應在這方面多做努力。只有把人防與技防相結合作為今后的發展方向，保安服務業才能不斷地適應瞬息萬變的市場，進入廣闊的新天地。
三、認真負責，切實加強對保安服務工作的領導和管理
公安機關加強對保安服務工作的領導和管理是由我國的國情及其工作性質所決定的，是黨和國家賦予的職能。
首先，要理順公安機關內部的職責關系。保安工作統一歸口治安部門具體指導和管理。各地、市、縣公安機關應按公安部和市廳的規定理順職責關系。今后凡新建的保安服務公司或單位自建保安組織．一 律要按公安部和自治市保安服務管理條例的規定，逐級由縣、地、市和市廳治安部門審核批準。其他任何單位和部門無權批準組建。對違反規定的，要責令其停辦以至依法取締。
第二，要加強領導班子建設。保安服務公司是為社會提供安全防范服務的特殊性企業，在經濟上實行獨立核算，自負盈虧。因此，選好配強公司領導班子特別是經理至關重要。地、市、縣公安機關要高度重視加強保安服務公司的領導班子建設，尤其注意挑選政治素質高、業務能力強、了解市場經濟規律和特點的同志擔任公司經理，以保證保安服務公司的各項工作高效運轉，使公司不僅鞏固下去，而且能增強后勁，逐步發展壯大起來。
第三，要抓好崗前培訓和 在崗輪訓，嚴把保安人員素質關。保安人員政治素質、軍事素質、業務素質的高低，直接與保安服務公司以至公安機關的 社會信譽、形象休戚相關。因此，實行崗前培訓，提高保安人 員約各項素質是加強保安隊伍建設的必由之路。廣州市保安服務管理條例規定：新招聘的保安人員必須經培訓考核合格后方能上崗，在崗的保安人員也要進行輪訓，不合格的予以辭退。各級公安機關治安部門要切實負責加強保安是的培訓工作，經常性地進行法律、法 規、政策教育和業務知識教育以及紀律作風教育，并在保安人員中開展學先進、趕先進、創優秀保安員活動，以提高整體素質和戰斗力，從而以優良的服務在社會主義市場經濟的大潮中站穩腳跟。
第四，要嚴格監督、管理保安服務業的一切業務活動。保安服務公司雖然置于公安機關的領導之下，但是其性質是企業單位，因此應有別干公安機關，嚴禁以公安機關的名義開展各項活動。保安人員也不是安民警，無權執法，即既無偵查權，也無罰沒權，更無限制人身自由權。只是在執勤中遇到違法犯罪分子作案，有抓獲并扭送公安機關處理的責任。保安服務公司一律不準承包或轉包給個人經營。公安機關必須切實加強嚴格的管理監督。對違法經營的要嚴肅查處，決不能姑息縱容，撒手不管，以維護公安機關和保安服務公司的良好形象和社會聲譽。
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