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多年以來， 廣州市保安服務(wù)公司在公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想， 更新觀念， 把握時(shí)機(jī)， 在業(yè)務(wù)拓展、隊(duì)伍建設(shè)等方面，都在穩(wěn)步前進(jìn)， 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益也越來越顯著。

從總體來看， 我市的保安服務(wù)業(yè)發(fā)展是健康的，方向是正確的， 隊(duì)伍的主流是好的， 成績也是主要的。但是，我們不能對成績估價(jià)過高，對存在的問題要認(rèn)真研究，盡快予以解決。今后如何加強(qiáng)我市保安服務(wù)工作，我談幾點(diǎn)看法：

一、進(jìn)一步解放思想充分認(rèn)識保安服務(wù)工作在新形勢下的重要作用和廣闊的發(fā)展前景

保安服務(wù)公司是伴隨改革開放發(fā)展起來的新型特殊企業(yè)，是公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會治安的一支重要輔助力量， 也是實(shí)行群防群治．的有效組織形式。 因此， 中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)公安工作的決定》中明確要求公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對保安服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須充 分認(rèn)識保安服務(wù)工作在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下， 為社會各界提供優(yōu)質(zhì)高效保安服務(wù)的重要性，切實(shí)把這項(xiàng)工作作為公 安機(jī)關(guān)的重要工作之一， 真正列入領(lǐng)導(dǎo)的工作日程。

隨著改革開放的甚益深化， 社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在逐步建立和不斷完善。因此， 我們的公安工作， 包括建立 社會治安防范機(jī)制，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，就必須進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整。前幾年，公安部就提出要把營業(yè)性的展覽。展銷和文體活動的安全保衛(wèi)工作交由保安服務(wù)公司去承擔(dān)，實(shí)行有償服務(wù)，以緩解警力不足的矛盾。公安部領(lǐng)導(dǎo)同志到一些地方視察時(shí)曾指出： “ 聯(lián)防隊(duì)員問題很多， 違法違紀(jì)不斷發(fā)生。聯(lián)防隊(duì)無執(zhí)法權(quán)，《賠償法》、《行政處罰法》施行后，必須尋找新的出路。出路有兩條： 一條出路是由治保會領(lǐng)導(dǎo)管理， 主要任務(wù)是搞防范， 搞安全小市建設(shè)， 這就不會涉及執(zhí)法問題， 聯(lián)防隊(duì)不要由派出所直接領(lǐng)導(dǎo)和管理， 更不要放在派出所。另一條出路是轉(zhuǎn)到保安公司去，由保安公司負(fù)責(zé)管理， 搞防范、保衛(wèi)等工作。” 根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，撤銷公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的治安聯(lián)防隊(duì)，由保安服務(wù)公司向社會提供保安服務(wù)應(yīng)該及早實(shí)行。由此看來，今后保安服務(wù)業(yè)將會呈現(xiàn)更加廣闊的美好的前景。各級公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)，一定要抓住這個(gè)良好機(jī)遇，充分利用條件， 重新調(diào)整部署，大力拓展保安服務(wù)市場。努力開創(chuàng)保安服務(wù)工作新局面，使社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都更上一層樓。

二、嚴(yán)格執(zhí)法I認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廣州市保安服務(wù)管理?xiàng)l例》

2013年初， 廣州市人大常委會審議通過了《廣州市保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。這是省一級地方性保安服務(wù)法規(guī)。這個(gè)法規(guī)的施行，對管理和規(guī)范我市的保安行業(yè)， 保證我市的保安市場在法制化、規(guī)范化的軌道上運(yùn)行，促使全市保安韭的發(fā)展有著十分重大的意義。各級公安機(jī)關(guān)要廣泛深入宣傳《條例》， 嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)法規(guī)。一是要結(jié)合貫徹公安部 《關(guān)于清理整頓保安服務(wù)行業(yè)的決定》和市公安廳有關(guān)文件的精神， 對保安服務(wù)行業(yè)進(jìn)行全面、認(rèn)真的清理整頓。清理 整頓結(jié)束后， 要認(rèn)真檢查驗(yàn)收。要推廣總結(jié)清理整頓的經(jīng)驗(yàn)，成績突出的可召開現(xiàn)場會或通報(bào)表彰。對清理整頓工作不重視、工作不到位、不認(rèn)真以至走過場的單位和地方，要予以通報(bào)批評，并責(zé)令重新進(jìn)行清理整頓。二是嚴(yán)格依法加強(qiáng)對保安服務(wù)行業(yè)的管理。公安機(jī)關(guān)要切實(shí)履行保安服務(wù)管理?xiàng)l例賦予的職責(zé)，加大執(zhí)法力度，對組建保安服務(wù)公司的審批、人員培訓(xùn)、器材銷售以及保安服裝標(biāo)志、徽章等方面實(shí)行嚴(yán)格管理。對未經(jīng)審批非法成立的保安服務(wù)公司要強(qiáng)制解體，并依法追究其負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任；對單位寄建保安組織擔(dān)負(fù)自身安全防范任務(wù)的，也必須依法納入公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理的范疇； 對保安人員的培訓(xùn)，要按條倆的規(guī)定，依托公安院校或有條件的部門實(shí)行分期培訓(xùn)， 并使用市公安廳編制的統(tǒng)一教材；對保安器材的銷售， 應(yīng)當(dāng)按合理布局、從嚴(yán)把關(guān)合法經(jīng)營的原則，嚴(yán)格審批制度。對無證經(jīng)營、非法經(jīng)營的要堅(jiān)決取締，依法查處。三是在法 律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)， 努力拓展保安服務(wù)市場，提高 社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)前， 我市的保安服務(wù)水平尚處于較低層次，待開發(fā)的新領(lǐng)域還很多，還有許多潛力可挖掘。現(xiàn)在，全市各地各部門正在按照市黨委提出的“科技興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，都在科技方面認(rèn)真作文章。我們的保安服務(wù)工作亦應(yīng)在科技方面開拓思路，下大力氣。例如，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的日臻完善，社會安全技術(shù)防范產(chǎn)品的需求量也與日俱增。公安機(jī)關(guān)應(yīng)予以關(guān)懷指導(dǎo)，保安服務(wù)公司亦應(yīng)在這方面多做努力。只有把人防與技防相結(jié)合作為今后的發(fā)展方向，保安服務(wù)業(yè)才能不斷地適應(yīng)瞬息萬變的市場，進(jìn)入廣闊的新天地。

三、認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對保安服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理

公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對保安服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理是由我國的國情及其工作性質(zhì)所決定的，是黨和國家賦予的職能。

首先，要理順公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的職責(zé)關(guān)系。保安工作統(tǒng)一歸口治安部門具體指導(dǎo)和管理。各地、市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)按公安部和市廳的規(guī)定理順職責(zé)關(guān)系。今后凡新建的保安服務(wù)公司或單位自建保安組織．一 律要按公安部和自治市保安服務(wù)管理?xiàng)l例的規(guī)定，逐級由縣、地、市和市廳治安部門審核批準(zhǔn)。其他任何單位和部門無權(quán)批準(zhǔn)組建。對違反規(guī)定的，要責(zé)令其停辦以至依法取締。

第二，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。保安服務(wù)公司是為社會提供安全防范服務(wù)的特殊性企業(yè)，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。因此，選好配強(qiáng)公司領(lǐng)導(dǎo)班子特別是經(jīng)理至關(guān)重要。地、市、縣公安機(jī)關(guān)要高度重視加強(qiáng)保安服務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤其注意挑選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、了解市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和特點(diǎn)的同志擔(dān)任公司經(jīng)理，以保證保安服務(wù)公司的各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，使公司不僅鞏固下去，而且能增強(qiáng)后勁，逐步發(fā)展壯大起來。

第三，要抓好崗前培訓(xùn)和 在崗輪訓(xùn)，嚴(yán)把保安人員素質(zhì)關(guān)。保安人員政治素質(zhì)、軍事素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接與保安服務(wù)公司以至公安機(jī)關(guān)的 社會信譽(yù)、形象休戚相關(guān)。因此，實(shí)行崗前培訓(xùn)，提高保安人 員約各項(xiàng)素質(zhì)是加強(qiáng)保安隊(duì)伍建設(shè)的必由之路。廣州市保安服務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定：新招聘的保安人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方能上崗，在崗的保安人員也要進(jìn)行輪訓(xùn)，不合格的予以辭退。各級公安機(jī)關(guān)治安部門要切實(shí)負(fù)責(zé)加強(qiáng)保安是的培訓(xùn)工作，經(jīng)常性地進(jìn)行法律、法 規(guī)、政策教育和業(yè)務(wù)知識教育以及紀(jì)律作風(fēng)教育，并在保安人員中開展學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、創(chuàng)優(yōu)秀保安員活動，以提高整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，從而以優(yōu)良的服務(wù)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中站穩(wěn)腳跟。

第四，要嚴(yán)格監(jiān)督、管理保安服務(wù)業(yè)的一切業(yè)務(wù)活動。保安服務(wù)公司雖然置于公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)之下，但是其性質(zhì)是企業(yè)單位，因此應(yīng)有別干公安機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁以公安機(jī)關(guān)的名義開展各項(xiàng)活動。保安人員也不是安民警，無權(quán)執(zhí)法，即既無偵查權(quán)，也無罰沒權(quán)，更無限制人身自由權(quán)。只是在執(zhí)勤中遇到違法犯罪分子作案，有抓獲并扭送公安機(jī)關(guān)處理的責(zé)任。保安服務(wù)公司一律不準(zhǔn)承包或轉(zhuǎn)包給個(gè)人經(jīng)營。公安機(jī)關(guān)必須切實(shí)加強(qiáng)嚴(yán)格的管理監(jiān)督。對違法經(jīng)營的要嚴(yán)肅查處，決不能姑息縱容，撒手不管，以維護(hù)公安機(jī)關(guān)和保安服務(wù)公司的良好形象和社會聲譽(yù)。